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锡盟检察机关发布保护锡林郭勒大草原检察公益诉讼典型案例(一)
时间:2022-05-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |
 检察机关通过建立“公益守护人驿站”、聘任公益守护人等方式,延伸法律监督触角,拓展公益诉讼案件线索来源渠道,通过诉前检察建议,督促协同行政机关依法履职,保护草原生态环境。



基本案情


沙葱萤叶甲是严重危害内蒙古草原百合科葱属植物的食叶性害虫,主要危害沙葱、多根葱等植物。近年来,受气候和草原生态环境条件改变等综合因素的影响,沙葱萤叶甲的危害日益严重。2020年5月初,阿巴嘎旗那仁宝拉格苏木萨如拉塔拉嘎查、巴彦锡力嘎查草原出现沙葱萤叶甲病虫害,发生面积约110万亩,最大虫种密度350头只/平方米,严重破坏草原生态。


调查和督促履职


2020年5月,阿巴嘎旗人民检察院收到公益守护人发布的抖音短视频“沙葱萤叶甲啃食牧草破坏草原”,及时与公益守护人取得联系,对视频内容的真实性进行核实。经深入到现场查看,与阿巴嘎旗农牧业和科技局沟通,确认草原资源和生态遭到严重破坏。经请示上级院同意后,于2020年5月9日立案调查,邀请农牧业局专业人员深入病虫害发生地现场勘查,确定沙葱萤叶甲最高密度及危害面积,初步确定那仁宝拉格苏木萨如拉图嘎查有近80万亩草场受到沙葱萤叶甲啃食破坏,巴彦锡力嘎查有近30万亩草场受到沙葱萤叶甲的啃食破坏,并向牧民了解沙葱萤叶甲的危害性。因病虫害发生突然,破坏程度严重,锡盟检察分院领导高度重视,第一时间与阿巴嘎旗人民检察院检察干警共同查看病虫害情况。


2020年5月10日,阿巴嘎旗人民检察院向阿巴嘎旗林业和草原局发出行政诉前检察建议,建议该局:一是严格按照《内蒙古草原沙葱萤叶甲防治操作规程》开展虫情监测及防治工作;二是广泛开展沙葱萤叶甲病虫害防治知识的宣传,使牧民了解沙葱萤叶甲的特性与防治方法,对沙葱萤叶甲频发地区的牧民开展专项防治技术培训,广泛动员牧民群众积极参与防治工作,把虫害损失降到最低,切实保护草原生态和畜牧业健康发展。


收到检察建议书后,阿巴嘎旗林业和草原局高度重视,立即组织召开专题会议,对沙葱萤叶甲病虫害防治工作进行全面部署,确保在最短的时间内消灭沙葱萤叶甲病虫害。一是争取锡林郭勒盟草原工作站调配灭虫药;二是对发生病虫害的草原采取大型机械和小型喷雾器相结合的方式进行防治;三是安排技术人员对沙葱萤叶甲危害可能涉及的区域开展野外路线调查,查清虫害面积和程度;四是通过微信公众平台发布关于沙葱萤叶甲的特性、防治及使用灭沙葱萤叶甲药物注意事项等内容,指导牧民大力开展灭虫工作。


2020年5月15日,阿巴嘎旗林业和草原局书面回复,在广大牧民群众的支持配合下,经过五天的连续奋战,阿巴嘎旗发生沙葱萤叶甲病虫害的伊和高勒苏木、那仁宝拉格苏木、别力古台镇等地的草原病虫害得到全面控制,共喷洒药物2.5吨,完成防治面积约110万亩。


为巩固防治成果,阿巴嘎旗人民检察院于5月16日、5月20日两次赴现场跟进调查,那仁宝拉格苏木萨如拉图嘎查、巴彦锡力嘎查的病虫害彻底消失,阿巴嘎旗林业和草原局全面履行了监管职责,社会公共利益得到了有效保护。


典型意义


锡林郭勒盟检察机关针对全盟草原面积大、地广人稀的盟情实际,在全盟基层村嘎查设立公益守护人驿站,聘请公益守护人和公益司法保护联络员,拓宽公益诉讼案源渠道,延伸法律监督触角,满足人民群众美好生活需求。阿巴嘎旗人民检察院设立的“公益守护人驿站”成为检察公益诉讼案件线索的重要来源,该院聘请的公益守护人通过在抖音、快手等新媒体平台上发现损害公益线索后,及时向检察院联络人推送,检察机关第一时间掌握草原生态保护中的问题和不足,迅速启动公益诉讼诉前程序,通过行政诉前检察建议,督促负有监管职责行政机关快速履职,为保护草原生态和畜牧业健康发展贡献检察力量。

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