2021年11月22日,由锡林郭勒盟检察分院支持起诉的某公司违法采矿破坏草原生态环境民事公益诉讼一案开庭审理。
2019年8月,锡林郭勒盟检察分院在履行职责中发现某公司越界采矿可能破坏草原生态环境,损害社会公共利益,于10月11日决定立案审查。经审查查明,该公司已依法注销,其权利义务由母公司承继,应当将母公司作为本案被告。
2019年10月12日,锡林郭勒盟检察分院发布诉前公告,督促法律规定的机关和社会组织对该案提起民事公益诉讼。同年11月27日,锡林郭勒盟锕锷铱公益环保志愿者协会(以下简称锕锷铱志愿者协会)发函,要求提起民事公益诉讼,请求检察机关支持起诉。经审查,锕锷铱志愿者协会属于法律规定有权提起环境民事公益诉讼的社会组织,为维护草原生态环境等社会公共利益,就母公司侵权行为向人民法院提起诉讼符合法律规定。锡林郭勒盟检察分院决定支持起诉,依法将调查掌握证据材料移交锕锷铱志愿者协会,与该组织就如何确定诉求以便最大程度修复受损公益进行多次研究,补充、完善和固定证据。
2020年5月28日,锕锷铱协会就该案向锡林郭勒盟中级人民法院提起诉讼,请求法院判令被告:(1)承担限期恢复被毁草原植被,如未能在法定期限内恢复承担治理恢复费4459.39万元;(2)赔偿被破坏草原自破坏之日至修复完成期间的生态服务功能损失费30.0674004万元,承担鉴定费、律师费和其他合理费用17.8万元。(3)在省级以上媒体公开向社会赔礼道歉。2020年6月1日,锡林郭勒盟检察分院向锡林郭勒盟中级人民法院提交了《支持起诉意见书》,支持锕锷铱协会提出的诉讼请求,并进行详细的说理论证。
11月22日,锡林郭勒盟中级人民法院公开开庭审理该案,锡林郭勒盟检察分院指派员额检察官出庭支持起诉并履行庭审法律监督职责,庭审过程依法有序进行。经庭审查明,被告已经对破坏的草原植被进行了恢复治理,经锡林郭勒盟自然资源局等部门依法验收并出具了验收合格报告。检察机关审查认为,被告已经履行草原生态修复义务,经监管机关验收合格,且有现场勘验照片等证据证实,第一项诉讼请求已经实现,同意原告撤回。法庭辩论终结后,在锡林郭勒盟中级人民法院的主持和锡林郭勒盟检察分院的监督下,锕锷铱志愿者协会与母公司达成和解,母公司认可锕锷铱志愿者协会全部诉讼请求,双方达成民事和解。目前,锡林郭勒盟中级人民法院对双方的和解协议进行为期一个月的公告。
该案是锡林郭勒盟首例检察机关支持提起民事公益诉讼案。检察机关支持起诉,为主动投身公益保护的社会组织提供法律支持,助力相关社会组织积极参与和保护我盟生态环境保护,是强化公益司法保护的一项重要举措,有助于扩大公益诉讼制度的社会影响力,进一步提升民众环保意识,激发参与和环保事业热情,加大对环境违法行为威慑力。